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杭州開年第一會 | 重點整飭六大頑疾,建立健全六項機制,著力打造一流施工隊
發布時間:2019-02-23 14:02:00??作者:    ?? 來源: 浙江在線   ??點擊率:

重拳出擊!重點整飭六大頑疾 建立健全六項機制
開年第一會,聚焦作風建設,這是杭州的慣例和傳統。
今年的開年第一會——全市深化作風建設大會暨“干好一一六、當好排頭兵”推進會,向全市發出了行動令:打造“干好一一六、當好排頭兵”的施工隊,更好發揮“頭雁”作用。
會上,杭州重拳出擊,一舉推出了“六項機制”,重點整飭“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉”“留痕管理”“督考過多”“文山會海”等六大頑疾。
打造一流的施工隊
“如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。”
“春節一過,收心開工是第一要事,今天的作風大會,也是新一年各項工作的開工大會。”周江勇開門見山地說,新的一年,我們要扛起省會城市擔當,更好發揮“頭雁”作用。
年初,市委十二屆六次全會和市兩會,明確今年杭州的中心工作是“干好一一六、當好排頭兵”,并制定了相應的目標任務和重點舉措。
一個行動,勝過一打綱領。正如周江勇在會上強調的,“現在的關鍵,是要打造一流的施工隊,把施工圖落實好,像抓工程施工那樣一鍬一鎬夯基壘土、一磚一瓦立柱架梁、一釘一鉚釘牢敲實。”
有什么樣的施工隊,就能建設什么樣的工程。一流的施工隊是什么樣的?會議提出“六個好”的標準:好的施工隊長、施工隊員、施工項目、組織架構、運行體系、團隊精神。對此,還明確了許多具體事項:
市四套班子主要領導掛帥出征——今年,市四套班子主要領導各自牽頭領辦改革攻堅、“三化融合”、擁江發展、民生福祉、文化興盛、強基固本“六大行動”,形成主要領導親自抓、四套班子齊上陣的工作格局。
培養一大批“李云龍”式的干部——永葆斗爭精神、增強斗爭本領,關鍵時刻頂得住、危難處顯身手,在應對好每一場重大風險挑戰中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨。
好項目的“三個有利于”原則——有利于推動高質量發展,有利于創造高品質生活,有利于實現高水平治理,市和區、縣(市)要抓緊選定可展示、可體驗、可復制、可推廣的示范項目,抓點畫樣、以點到面,做到小切口、大成效。
打造高含氧量的團隊——既有分工、又有協作,既有民主、又有集中,既有緊張、又有活潑。
重拳出擊,重點整飭六大頑疾
打造“干好一一六、當好排頭兵”的施工隊,是一項根本性系統性的工程。會議要求,今年的主要抓手是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,持續深化“大學習、大調研、大抓落實”活動,深入開展“走親連心三服務”活動。
周江勇在講話中用打好“加減乘除”組合拳,形象地作了詮釋——
加,就是加油充電、暖心鼓勁,強化干部教育培訓和實踐鍛煉,在關心干部成長、關愛干部身心健康上出臺實打實的舉措;
減,就是減壓降負、輕裝上陣,落實基層減負舉措,激勵干部擔當作為;
乘,就是乘數效應、數字賦能,以“城市大腦”全面應用倒逼管理方式轉型,提升機關工作效能;
除,就是破除積弊、正風肅紀,持續深化“三不”問題整治,著力解決群眾身邊的腐敗和作風問題。
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具體到作風建設方面,今年杭州重拳出擊,一舉推出了“六項機制”,重點整飭“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉”“留痕管理”“督考過多”“文山會海”等六大頑疾——
NO.1 大力整飭“閉門施策”的頑疾,建立健全“民意直通車”機制
完善以“四問四權”為核心的民主促民生機制,建立“黨領導、群眾提、政協議、人大定、政府辦”的民生實事工作機制。
除堅持和完善蹲點調研、下訪接待、定點聯系等制度,還要整合人大代表聯絡站、人民建議征集、“公述民評”和杭州電視臺“我們圓桌會”“民情觀察室”“今日關注”,杭州廣播電臺“民情熱線”,杭報集團“杭網議事廳”“問計于民”,19樓網絡公司“網言網事”等十大載體,全面、真實、準確地掌握群眾所思所想,形成上報、督辦、反饋民意直通閉環。
NO.2 大力整飭“推諉扯皮”的頑疾,探索建立首問負責制
對招商引資、群眾信訪、民生破難等事項,由首問責任單位、首問責任人負責協調聯系相關部門辦理各類事項,解答服務對象提出的各類問題,推行“催辦單”制度,真正做到“一口對外”和“限時辦結”。
如果再出現因推諉扯皮造成惡劣影響的問題,不僅要追究相關責任單位和責任人的責任,而且要同步追究首問責任單位和責任人的責任。
NO.3 大力整飭“政令空轉”的頑疾,探索建立“紅黑榜”制度
針對黨委政府決策部署落實情況,進一步加強日常實績評價,強化獎優罰劣的鮮明導向,形成全流程、全鏈條的品控“閉環”。
“紅榜”是表彰榜,對主動擔當作為、創造性貫徹落實工作的,旗幟鮮明及時予以獎勵;
“黃榜”是警告榜,對推進工作速度慢、標準低、成效差的,進行通報批評,讓其“紅紅臉、出出汗”。
“黑榜”是懲治榜,對工作不作為、不落實的,依法依規給予黨紀政務處分,堅決防止劣幣驅逐良幣。
NO.4 大力整飭“留痕管理”的頑疾,探索建立“最多報一次”機制
充分運用“最多跑一次”改革的理念和辦法,實行面向基層、面向群眾的同類信息“最多報一次”,對“留痕管理”進行一次全面徹底清理,對象相同、內容相近、標準相似的基層臺賬、政務APP一律“合并同類項”,嚴格控制黨政部門面向基層組織的網上評比投票、點贊活動。
特別是要加快數字技術在機關內部事務、基層服務、群眾辦事等領域的應用。今年,要全面取消群眾辦事事項復印身份證手續,真正做到“不用復印件,辦事更方便”。
NO.5 大力整飭“督考過多”的頑疾,完善督查考評機制
進一步整合督查考評力量,嚴格控制各級各部門開展監督檢查和考核事項的總量和頻次。市對區縣(市)、部門的年度考核合并進行,對一個地方、一個部門開展同一事項的公開監督檢查一個月不得超過3次。
今年,市級檢查考核事項要減少一半。任何未經許可或超許可范圍實施督查檢查考核,或未經申報擅自組織督查檢查考核、給基層增加負擔等行為,都要堅決制止,及時進行通報,并追究相關單位及領導責任。
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NO.6 大力整飭“文山會海”的頑疾,完善文件會議嚴控機制
建立嚴格規范的辦文辦會程序,實行“四個一律”——
除中央和省委有明確要求以及特殊情況以外,凡是部門提請以市委、市政府名義召開的會議或者市委、市政府(包括市委辦公廳、市政府辦公廳)名義下發的文件,必須列入年初計劃安排,未列入計劃的文件、會議一律不發不開;
內容相同或相近的會議、文件、簡報一律合并;
全市各級各部門一律不得以開了什么會、發了什么文作為依據考核基層,確保2019年以市委、市政府名義召開的會議、文件和市本級簡報數量較2018年明顯下降;
探索實行“無會日”“無會周”制度,市本級召開的電視電話會議已開到區縣(市)、鄉鎮(街道)的一律不得再層層召開相同主題的會議。
破除作風頑疾,從自身做起,從當下做起。會議結束,周江勇還特別強調,“這次大會已經開到鄉鎮(街道)一級,不要再層層開會傳達了,會后主要任務就是搞建設、抓施工。”


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